美政府关税政策是一场幻想狂欢

美国预算与方针优先业务中心高档研究员、副总统前首席经济学家贾里德·伯恩斯坦(Jared Bernstein)的文章,题为《美政府关税是一场幻想狂欢》。文章指出,就产品而言,寄希望于美国制作代替国外进口,是不现实的。在全球严密联系的交易系统中,说起来简单做起来难。

摘编如下:

美国近期要挟对多国加征进口关税,证明了其交易方针的不稳定性,混乱且鲁莽。

这一切的背面出于对本乡制作代替国外进口的渴望。比方,通过不进口我国制作的手机或墨西哥制作的汽车零部件,将这些产品的出产线转移到美国,旨在添加美国国内出产、就业和产出。

早在特朗普竞选总统期间,“拿回作业时机”就成为其公开宣扬标语:“我将从我国、墨西哥、日本等地拿回属于咱们的作业时机”。为完成这一目标,特朗普政府所采取的办法是加征关税,使美国公司进口成本添加,促进他们自己出产这些产品。

这个主意乍一听很合理:购买美国制作的产品而不是从其他国家进口,帮助美国人具有更多的就业时机。但在大多数情况下,企图用这种交易方法来代替深度成熟的全球供应链,成本太高且破坏性较大。全球经济发展已趋于严密相连,不或许有一种直截了当的方针将其改变。假如能,就是对全球化产业链的最大误解。

或许在18世纪,这一交易方针是可取的、有效的,但是在21世纪,美国制作代替国外进口既不简单完成,也不明智。诸多比方能够阐明以代替进口为基础的交易方针不切实际。比方,当美政府对进口铝征收10%关税时,全球闻名铝出产商美国铝业(Alcoa)要求被豁免。

既然加征关税的意图是保护美国铝业和钢材出产商不受外国竞赛的影响,为什么该公司会提出豁免?这是因为美国铝业的出产过程与加拿大严密结合,既从加拿大进口成品,也进口产业链中心产品。

《华盛顿邮报》日前也报导了一个相似事例,以在美国本乡制作著称的运动品牌新百伦(New Balance)向白宫抱怨,下一轮对华加征关税或许对该公司发生负面影响。确实,新百伦在美国完成终究产品,但其原材料来自我国。这就是为什么新百伦副总裁致信白宫:新的关税不只会转化为更高成本,并且会危害咱们坚持出产水平和持续投资国内工厂的能力。

《华尔街日报》的一篇文章相同表示,多家美国出产商联名向美国交易代表办公室致信,称我国制作无法代替。美国婴儿用品制作商、烟花出产商、工艺品出产商恳求政府抛弃对3000亿美元我国产品加征25%关税方案。

或许有人会说,美国制作代替国外进口在短期内或许是不现实的,但假如咬紧牙关坚持到底,美国出产商终究会做出回应。但有两点能够质疑上述观念。首要,特朗普政府的交易方针飘忽不定,目前很少有企业愿意添加对本乡投资。假如特朗普未能赢得2020年大选,那么美国交易方针毫无疑问会再度改变。

其次,正如咱们所看到的,全球化意味着美国进口商将持续寻求新的进口源。换言之,美国或许会对从我国进口的某些产品加征关税,但这不会阻止一家美国公司从越南购买产品。

这就是一场“皮洛士式成功”,以惨重的代价而取得的因小失大的惨胜。毫无疑问,破坏和企图代替现有全球供应链弊大于利。一方面,咱们或许能拿回一些作业时机,比方拼装消费电子产品这样低附加值的作业。但另一方面,某些消费成本会跟着攀升。这不是一项可持续的交易战略。

美国制作代替国外进口的实质是向后看的,这是“让咱们收回失去的东西”,而不是“让咱们在有比较优势的地方取胜”。相比拿回拼装消费电子产品的作业时机,咱们更希望在高附加值的投资中占有优势,比方电池存储、绿色交通和智能电网等领域。

包括我国在内的有远见的国家正在这样做,其交易方针绝不是以保护主义和全面关税为导向的,而是旨在开掘全球需求的新来源以及树立满足这些需求的出产渠道。但美国政府却选择背道而驰。

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